调查研究

耀州区在城镇化过程中加强社区党建的调研报告
发布时间:2015/9/21  浏览次数:1504 次  来源:耀州党建网  作者:李增阳


一、不同阶段所做的党建工作探索



耀州区城市社区建设起步晚、发展快,大致经历了从无到有、从有到强、从强到优三个阶段的蜕变。



1、起步阶段:从无到有(200210月至200910月)。



耀州区于200210月撤县设区,撤消8个居民委员会,设立3个社区。20056月,划分为8个城市板块型社区。200910月西北耐火材料厂社区交地方管理,城区9大板块型社区初步形成。起初,全区设立1个社区党支部,隶属于城关镇党委,下设3个社区党小组,党员53人。当时,社区工作人员不足3人,以兼职为主,没有固定经费,租借办公场所,依托街道(镇)开展工作,以城市居民人口管理和计生工作为主。至2009年,社区党支部发展到9个,工作经费达到每年1万元,党支部书记兼居委会主任每月补助460元,工作人员每月补助420元。在此期间,社区作为与群众联系最紧密的基层单位,探索开展了医保、社保、劳动就业等一些公共服务,并取得了一定的效果



2、崛起阶段:从有到强(200910月至201110月)。



在城市进步中,确立了党支部在社区党建和社区建设中的领导核心地位,建立了党建联席会议制度。一是选优配强社区班子,使社区工作者达到5人以上,实现了有人办事。二是落实工作经费、党建经费和人员待遇,实现了有钱办事。(2011年,社区工作经费3万元,党建经费5000元)。三是加强办公、活动场所建设,实现了有场所议事(投资882万元用于场所建设,使每个社区办公场所均高于300平方米、室外健身活动场所均高于1000平方米的目标)。四是创新党建模式,构建了城市区域化党建格局创新了以融入型理念、开放型态势、制度化运作、多层次互动、全领域参与、区域化格局为主要内容的融入型党建模式,通过组织融入、工作融入、活动融入,建成上下贯通、横向联动、条块结合、共建共创的区域化党建新格局



3、提升阶段从强到优201110月以后)重点是打造社区党建、服务和文化三大品牌。一是紧紧围绕升级晋档,评星定级活动,打造党建品牌。在社区培育创建了1个全省四星社区党组织、3个全市标兵党组织、4个全市四星党组织和3名市级郭秀明式的好支书,为加强服务管理创新坚固了战斗堡垒、训强了带头人。二是创新服务管理方式,打造服务品牌。解放社区天天有服务、处处有温馨的“365”服务模式;邻德社区强化一个核心、锤炼三支队伍、推行九线服务、打造七彩之家的“1+3+9+7”服务模式;塔坡社区五星(优质服务星、尊老模范星、公益奉献星、履职有为星、群众满意星)活动;东站社区回汉一家亲活动等,为群众提供了优质服务,为今后社区发展积累了宝贵经验。三是以培育社区精神、丰富问题活动为突破口,打造社区文化品牌。邻德社区率先提出爱党爱国,拼搏创新,诚信包容,睦邻厚德的邻德精神,南泉社区建成了自己的文化活动角,东站社区回汉民族文化大融合等,初步形成了与众不同的文化品牌。



二、社区社会管理创新的问题



1、社区功能定位有待进一步明晰。一些职能部门纷纷在社区内设置组织机构,或增挂牌子、或下派人员等方式开展工作,导致社区工作负担过重、经费紧张,影响了社区服务职能的发挥。



2、社区工作队伍有待进一步加强。社区工作者由5名固定人员、1名大学生村官、个别专职社区工作者和公益性岗位(协管员、保洁员)等组成,人员管理渠道不一,待遇差别较大。



3、社区服务职能有待进一步完善。居民对养老托幼、娱乐保健、家政服务等方面的需求急剧增长。社区市场化、社会化服务不足水平不高,不能满足居民群众的实际需求。



4社区文化品牌有待进一步提升。社区文化活动队伍结构单一,参与者多为老年人。社区活动以群众自发组织的自娱自乐型为主,珍贵民间文化没有得到很好的传承和发扬。



三、社区党建工作的对策建议



1、加强班子和队伍建设,激发社区在干事创业上的热情和活力。关键是要发挥党支部的核心作用,增强居委会开展自治、提供公共服务的能力。同时,保证每个社区工作人员不少于20人,不断提高社区工作者的待遇,定期开展培训。



2、合理减轻行政事务负担,引导社区在强化服务功能上的显身手。把一些不应由社区承担的事务逐步剥离,让社区干部有更多的时间和精力串百家门、解百家难。落实费随事转权随责走,做到人员、资金、任务同进社区,资源共享。



3、扎实推进共创共建,形成社区在赢得社会支持上的良好态势。通过社区党建联席会议,组织社区与有关部门、单位制定共建规划,提出解决问题的具体办法,也可以寻求辖区机关、企事业单位的赞助。



4、拓展完善服务职能,力争社区在承担社会责任上的得到增强。鼓励有条件的街道、社区建立社会救助中心、就业服务中心、居家养老和残疾人服务中心、青少年文化活动中心。鼓励党员、单位职工、青少年学生参加社区志愿服务队伍,鼓励各类组织、企业和个人兴办社区服务业,推动社区服务标准化、专业化。



5、牢固树立文化品牌,推动社区在提高城市幸福指数上取得突破。指导社区结合各自特点,打造社区名片。通过区域文化的感召力,使辖区的企业、商铺自觉融入社区,支持社区建设。定期举办大型联欢会、演出、比赛,丰富居民群众的文化生活,在提高城市幸福指数上取得重大突破。



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